城市规划需有社会监督
6月30日，中国指数研究院发布6月份百城住宅价格报告。全国100个城市新建住宅均价为11816元/平米，环比上涨1.32％，连续11个月出现双涨。新一轮房价上涨论、楼市崩盘论重又引发社会关注。在此关键时刻，央行发布《中国金融稳定报告2016》，明确指出：“再没有比房地产更安全的金融资产了！”
但央行的表态，并没有让民众吃上定心丸。专家学者们虽然也都言之凿凿地说，中国房价可控，但房价实际上一直都在涨。六月初，上海宝山区顾村地块拍出4.8万/平米的楼面价。开发商拿地成本越来越高，房价想不涨恐怕也难。想降低拿地成本，有一个办法就是增大容积率。
“容白癫风是什么样的治疗方法都有哪些积率”是指建筑总面积与用地面积的比率。比率越高，地价成本越低。提高“容积率”无非两招，一是增加高度，二是增加密度。但小区楼群若过高、过密，就会降低居住舒适度，也会增加安全隐患。故合理的“容积率”应有科学论证和规划。2012年住建部出台的《建设用地容积率管理办法》规定：“国有土地使用权一经出让，任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件确定的容积”。城市规划局是唯一有权更改“容积率”的国家机关。开发商都是聪明人，于是纷纷去规划局朝拜。从此规划局与开发商沆瀣一气，任意改变容积率的腐败现象，便禁而不绝。人们称此为“规划腐败”，当下，“规划腐败”禁而不绝，已成顽疾。有数据显示，自2009年4月到2010年11月，全国一共纠正和处理违规变更规划，调整容积率项目2150个，查处违反城乡规划管理案件1101件。
据报道，自2010年以来，长沙市城乡规划系统先后有近20人被查处。长沙市规划局原副局长顾湘陵，就因“规划腐败”，收受开发商高达7000多万的巨额白癜风患者如何才能正确看待白癜风的病因p://qfl168.com/bblf/bpbb/m/1252.html]分析嘴巴的白癜风贿赂而被判处无期徒刑。国家给予顾湘陵规划城市的权力，但他却利用权力来规划自己的人生。
土地开发专家崔元星在接受媒体采访时表示：“容积率对地方政府及开发商来说尤其重要，成为无本万利的谋利工具，致使容积率调整的管理呈现出长期的随意性。”崔元星的意思是，改变容积率，从中获利的不仅是贪官、开发商，还有地方政府。“规划腐败”属于典型的。不过人们常说的，多半是指贪官和奸商，他们只是官员和商人中的少数。但在“规划腐败”中的官，不是个别官员，而是一级政府。商也不是个别商人，而是房地产界。用现在时髦的话来说，地方政府和房地产界是“利益共同体”。
“规划腐败”之所以频发的另一个原因是市政规划缺乏透明度。顾湘陵系原长沙市规划管理局党委委员、副局长；市政设施建设管理局党组副书记、局长。规划局和建设局一个负责规划，一个负责建设。他们“自己监督自己”，是否违法，只有他们自己清楚。清华大学，清华同衡城市规划研究院总规划师王晓东曾呼吁：“城市规划也需要民主化”。城市决策更应提高透明度，接受社会监督。
其实，我国法律法规，也有“公众参与”的规定。比如在容积率调整阶段，法律要求先以媒体或公示形式征求利害关系人意见，而后提出修改建议报相关政府批准。但因利害关系人的界定不清楚，且没有明确其监督主体的地位；再者，《城乡规划法》里也缺乏具体有效的监督程序。这就使得“公众参与”的立法规定形同虚设。这说明我们的许多现行规章制度，仍然存在漏洞。完善法制，扎紧制度的笼子，需加速推进，不能稍有懈怠。2016.7.8.
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