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关于谁说了算这件事情，与生活中其他情况一致，理论与实践的差距一样的大。那天办一件事情与他人有争议，我说按规定办法应当这样，他说规定办法在那儿、但也不一定管用，最后怎么办还得是另一样。说急了他点着我的名说我说的不对，最后一切都要听领导的。我并不着急，只是表达我对事情的意见。其实在这些工作中，我没有掺杂任何个人因素，只是就事论事。后来想想他说的到底比我说的准确，事情的结局当然最后都得听领导的，规定制度在某些时候、某些情况下都是为单位领导的目的服务的工具。
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这也是有中国特色的情况。虽然三令五申惩治腐败、推行以法治国，但达到自觉约束、自觉遵守的境地，还是个遥遥无期的愿景。有个刚刚考入税务系统工作的公务员见了直说，不想干了，干得的些怕。我诧异，刚刚考入不少人羡慕的税务局，多好啊，怎么会有不想干的思想？听了她说的原因，才知道一点也不奇怪。她说在单位看到好些事情做的与制度规定不符，虽然上级规定不能接待、不得为上级报销票据，但有些事情仍然在做。领导做下了事情没正规渠道处理，就让他们下属“想办法”。这种所谓“想办法”就是公然违规开虚假发票来处理；还有单位虚报加班费之类的事情，觉得这样长期下去很危险，所以她这个学法律的大学生越来越不踏实。是的，但凡有点规矩意识的人都不踏实呢。
关于腐败，我们大都盯着贪污受贿、吃喝玩乐、公车私用等等。当然，这些肯定是腐败。但是另一方面的腐败更加厉害其危害并不亚于贪污受贿，这就是不受监督制约的吏治行为。一方面是没有好处不办事，另一种就是因为种种原因的不受规矩约束的乱办事、一言堂。在好多单位好多领导那里仍然兴时我的地盘我做主的习白癜风能治好吗惯，一些领导觉得要不是我说了算而是规定制度说了算，那就等于没什么权威了：都要依规依纪办事，还要我这个X长做什么？他没有弄清楚，让他做这个领导也是在规章制度纪律范围内抓工作落实的；而且这与领导权威一点也不矛盾。但凡一个好领导，一定是个守好规矩在党纪国法原则下大胆开拓的人，也一定是个尊重并遵守纪律规定的人；他不会由着个人兴致爱好处理公务，不会只为亲戚朋友关系做事，而会依照规定，为一切需要服务的公民做事。为人民服务从来不是句空话，为大家做好事的基础就是在规矩框架下，尽力发挥主观能动性，体现领导的能力素质。
但凡认为只有自己说了算才像个领导的领导，肯定不是个好领导。脑子里没有党纪国法、没有规矩制度的人，既做不好自我，也管束不好下属带不好队伍，更难以从单位或者地方长远利益出发做好事情，造福一方百姓。在这样的人领导下，当下属也难以正常发挥作用，有时候还会像前述那位小公务员担心的那样，不知道会跟着走到哪儿去呢！
其实关于谁说了算，早就有答案。民主集中制的组织原则既保证了群言民智的表达，又体现了领导集体站在更高层次对事情的判断。而在一些敏感问题的处理上，让制度说话，把过程与结果晒在阳光下，就能得到比较完美的结果。在这里，不是一个人说了算，而是大家都有表达的渠道，每件事情都体现了最合理的民主和最科学的集中。由阳光下的制度规矩说了算，而不能让任何一个人塞进自己的私货以单位集体的名义兜售，是目前为止我们看到的最佳防腐办法。现存的种种腐败，除了利益输送之外，就是通过修改规矩或者“变通”制度、或者通过简化程序、在过程中以“保密”等借口不要监督形成的。这也充分说明，但凡私，总在阴暗处生产作；但凡腐，总从空气污染的地方漫延开来；但凡错误，都从个别人独断专行的个人说了算开始。
个人说了算的原由要么是过于自信到了自大，要么是目中无法纪观念。这样的情况这样的例子以及因此造成的损失已经太多，不需要例证。社会发展到现在，在我们身边还存在这样的问题进一步说明，我们的制度还很不完善、监督机制还有很多缺陷。如果寄希望单靠个人自律来解决问题，这就有些盲目乐观了；如果要下属去监督或者举报上级，那更是句笑话。由此知道，为人做官、吏治清明，解决好谁说了算的认识问题，非常重要。从根子上说，由谁说了算的问题还是个认识论的问题。那些总以为自己说了算才像个领导的人，其实从来就不像个领导。因为他们从来没有把历史最终由谁说了算的问题弄清楚、搞明白。
2015年7月29日 |
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